Molte persone pensano che esista un unico “permesso per motivi familiari”, valido per chiunque abbia un parente in Italia. Non è così. L’ordinamento prevede più titoli di soggiorno legati ai rapporti di famiglia, e ciascuno ha presupposti, durata e procedura propri. Presentare la domanda sul titolo sbagliato è una delle cause più comuni di richieste di integrazione, ritardi e dinieghi.
Il legame di parentela non basta a individuare il titolo giusto. Conta soprattutto chi è il familiare “di riferimento”, cioè la persona da cui deriva il diritto al soggiorno, e quale disciplina si applica alla sua posizione.
Come individuare il titolo di soggiorno familiare corretto
In linea generale bisogna distinguere almeno quattro percorsi:
- la carta di soggiorno per familiare di cittadino dell’Unione, che vale anche per il familiare del cittadino italiano che ha esercitato la libera circolazione in un altro Stato membro;
- il permesso di soggiorno per familiare di cittadino italiano “statico”, noto come permesso FAMIT;
- il permesso per motivi familiari del Testo Unico Immigrazione, pensato soprattutto per i familiari di cittadini extracomunitari (ricongiungimento e coesione familiare);
- il permesso per convivenza con cittadino italiano ai sensi dell’art. 19 TUI, che è un’ipotesi diversa sia dalla carta UE sia dalla coppia di fatto.
Di seguito confrontiamo i titoli principali: a chi si rivolgono, quanto durano, quanto costano e quali errori evitare.
La distinzione non è una questione di etichette. Per molto tempo, nella prassi degli uffici italiani, la carta di soggiorno per familiare di cittadino UE veniva rilasciata anche ai familiari di cittadini italiani, senza verificare se l’italiano avesse mai vissuto in un altro Paese dell’Unione. Le modifiche normative degli ultimi anni hanno separato i due casi.
La domanda da porsi è semplice: il cittadino italiano ha vissuto o lavorato davvero in un altro Stato membro, esercitando il diritto di libera circolazione?
- Se sì, il familiare straniero può rientrare nella disciplina della carta di soggiorno per familiare di cittadino UE.
- Se no, perché l’italiano ha sempre vissuto in Italia, il percorso di riferimento non è la carta UE ma il permesso FAMIT.
Chiarire questo punto prima di presentare la domanda evita di impostare la pratica sul titolo sbagliato.
1. Carta di soggiorno per familiare di cittadino UE
La carta di soggiorno per familiare di cittadino dell’Unione si applica in due casi:
- il familiare di riferimento è un cittadino di un altro Stato membro che si è trasferito in Italia esercitando la libera circolazione;
- il familiare di riferimento è un cittadino italiano che ha prima esercitato la libera circolazione in un altro Stato membro ed è poi rientrato in Italia.
Essere genericamente “europei” o “italiani” non basta. La verifica decisiva è se il caso ricade nel D.Lgs. 30/2007 oppure nel percorso distinto del familiare di cittadino italiano statico, cioè il FAMIT.
Chi può richiederla
Possono richiedere la carta:
- il coniuge del cittadino UE, anche se il matrimonio è stato celebrato all’estero; in questo caso l’atto deve essere trascritto in Italia;
- i figli, compresi quelli maggiorenni se sono economicamente a carico, come lo studente universitario mantenuto dal genitore;
- gli ascendenti (genitori e nonni) e, solo nei casi espressamente previsti dalla legge, altri parenti, di norma a condizione che siano a carico o conviventi.
Dal 3 agosto 2023 la carta viene rilasciata in formato elettronico. Per documenti e modalità di presentazione conviene sempre controllare le indicazioni operative in vigore presso l’ufficio competente.
Quanto dura
Al primo rilascio, se i requisiti sono soddisfatti, la carta ha una validità di cinque anni. Dopo cinque anni di soggiorno continuativo, e in presenza delle altre condizioni di legge, il familiare acquisisce il diritto di soggiorno permanente e il documento può essere rinnovato con validità decennale.
Un esempio pratico
Una cittadina spagnola vive e lavora a Roma. Suo marito, cittadino statunitense, può chiedere la carta di soggiorno per familiare di cittadino UE.
Lo stesso vale per il familiare straniero di un cittadino italiano che ha vissuto per un periodo in Germania esercitando la libera circolazione e poi è tornato in Italia: se ricorrono i requisiti, anche lui rientra in questa disciplina.
Quanto costa
Bisogna mettere in conto almeno il costo di produzione del documento elettronico, pari a 30,46 euro, oltre alle altre spese amministrative dovute al momento della domanda.
Quali diritti riconosce
La carta dà una posizione stabile. Consente di lavorare, accedere al Servizio sanitario nazionale, iscrivere i figli a scuola e spostarsi negli altri Paesi UE senza bisogno di visti o permessi aggiuntivi. Un aspetto spesso trascurato è che, entro certi limiti, la carta tutela il familiare anche quando la situazione della famiglia cambia, per esempio in caso di separazione.
Il riferimento normativo è il D.Lgs. n. 30/2007. Conviene consultarlo direttamente per sapere con precisione quali familiari sono ammessi e quali requisiti sono richiesti.
Gli errori da evitare
Molti dinieghi derivano da imprecisioni formali: documenti incompleti, dichiarazioni lacunose, prova insufficiente delle risorse economiche. Per questo bisogna curare con attenzione la documentazione, a cominciare dai certificati che provano la parentela e dalla prova della convivenza. Se tra i richiedenti ci sono figli maggiorenni, occorre dimostrare in concreto che sono a carico.
Per l’elenco completo dei documenti leggi il nostro articolo su carta di soggiorno UE e FAMIT.
2. Permesso di soggiorno per familiare di cittadino italiano statico (FAMIT)
Perché oggi esiste un titolo specifico
Il familiare straniero di un cittadino italiano statico segue un regime diverso da quello della carta UE.
Per cittadino italiano statico si intende chi vive stabilmente in Italia e non ha mai esercitato la libera circolazione in un altro Stato membro. Il suo familiare straniero non rientra automaticamente nella disciplina della carta di soggiorno UE.
Per anni questa situazione ha generato incertezze e prassi diverse da una Questura all’altra. Oggi il caso ha un percorso autonomo, il permesso FAMIT. Il titolo riguarda il familiare straniero di un cittadino italiano residente in Italia quando non si applica la disciplina sulla libera circolazione del D.Lgs. 30/2007, prevista per il cittadino UE e per l’italiano “mobile”.
Come si presenta la domanda
Di norma la domanda si presenta con il kit postale. In alternativa, dove l’ufficio lo prevede e con le modalità da esso stabilite, si può prenotare un appuntamento in Questura tramite il sistema Prenota Facile. Dopo la presentazione il richiedente viene convocato per l’identificazione e il fotosegnalamento, passaggi necessari prima del rilascio.
Per questo la pratica va impostata bene fin dall’inizio. I documenti anagrafici e di stato civile allegati devono essere coerenti con il titolo richiesto e con il rapporto effettivo con il cittadino italiano.
Se il familiare si trova ancora all’estero e ha bisogno del visto per entrare in Italia, deve prima ottenere il visto nazionale per motivi familiari.
A chi spetta
Il FAMIT si rivolge ai familiari stranieri di cittadini italiani stabilmente residenti in Italia che non rientrano nel regime della libera circolazione: non sono né familiari di un cittadino UE mobile né familiari di un italiano rientrato dopo aver vissuto in un altro Stato membro.
Anche qui la cittadinanza italiana del familiare di riferimento, da sola, non basta. Bisogna verificare se il caso ricade nel D.Lgs. 30/2007 o nel percorso del familiare di italiano statico.
In pratica il FAMIT riguarda soprattutto il coniuge straniero, i figli e gli altri familiari del cittadino italiano residente in Italia, quando la carta UE non è applicabile.
I vantaggi
- Dura cinque anni, quindi niente rinnovi annuali con la corsa a documenti, code e appuntamenti in Questura.
- Alla scadenza si può rinnovare, se i requisiti sussistono ancora.
- Se la situazione cambia, per esempio perché il titolare trova un impiego o avvia un’attività autonoma, può essere convertito in un permesso per lavoro subordinato o autonomo.
Un caso molto frequente: per anni numerose coppie miste si sono trovate in difficoltà perché il coniuge italiano non aveva mai vissuto all’estero, e questo sembrava paradossalmente uno svantaggio rispetto a chi si era spostato nell’UE. Il FAMIT dà oggi un inquadramento chiaro al familiare dell’italiano statico e separa questa ipotesi da quella della carta UE.
Quanto costa
Anche qui si paga almeno il costo del documento elettronico, pari a 30,46 euro, oltre alle altre spese amministrative dovute alla presentazione della domanda.
Normativa di riferimento
- D.Lgs. n. 30/2007, per requisiti e modalità;
- D.L. n. 69/2023, che ha introdotto la novità in attuazione degli obblighi derivanti dal diritto dell’Unione.
Il nostro consiglio è controllare che tutti i requisiti siano soddisfatti e preparare con cura la documentazione: stato di famiglia, certificato di matrimonio o di parentela, eventuale autocertificazione di convivenza. Dopo la presentazione conviene monitorare lo stato della pratica sul portale della Polizia di Stato.
3. Permesso di soggiorno per motivi familiari annuale o biennale
Se non rientri in nessuna delle due ipotesi precedenti, esiste una terza possibilità, molto più utilizzata di quanto si creda. Riguarda soprattutto il ricongiungimento con cittadini extracomunitari e i casi in cui mancano i presupposti per gli altri titoli.
A chi si rivolge
È il titolo tipico dei familiari di cittadini non UE regolarmente soggiornanti in Italia, nei casi di ricongiungimento familiare o di coesione familiare previsti dal Testo Unico Immigrazione. Riguarda quindi i rapporti familiari tra cittadini extracomunitari e non va confuso né con la carta UE né con il FAMIT.
Si applica principalmente:
- al familiare di cittadino straniero non UE che entra in Italia con visto per ricongiungimento familiare;
- al familiare già regolarmente presente in Italia che chiede la coesione familiare;
- agli altri casi familiari disciplinati dagli artt. 29 e 30 del Testo Unico Immigrazione;
- ai parenti entro il secondo grado conviventi con un cittadino italiano, quando non ricorrono i presupposti né per la carta UE né per il titolo quinquennale collegato al D.Lgs. 30/2007.
Durata, rinnovo e conversione
Di solito il permesso dura uno o due anni, a seconda del caso concreto e del titolo di soggiorno del familiare di riferimento.
È rinnovabile, ma resta un titolo diverso da quelli quinquennali come la carta UE o il FAMIT.
Un cambiamento nel rapporto familiare non ne comporta automaticamente la conversione. In caso di morte del familiare di riferimento, separazione legale, divorzio o scioglimento del matrimonio, il permesso può essere convertito in permesso per lavoro subordinato, lavoro autonomo, studio o attesa occupazione, ma solo se ricorrono i requisiti di legge.
Quanto costa
L’importo dipende dalla durata del permesso:
- per i permessi di durata superiore a tre mesi e fino a un anno, il contributo è di 40 euro;
- per i permessi di durata superiore a un anno e fino a due anni, il contributo è di 50 euro.
A questo si aggiungono i 30,46 euro del permesso elettronico e le altre spese amministrative dovute alla presentazione. Il totale quindi varia in base alla durata richiesta e al tipo di istanza, secondo le tariffe ufficiali pubblicate sul Portale Immigrazione.
Il riferimento normativo è il D.Lgs. n. 286/1998 (Testo Unico Immigrazione), in particolare gli artt. 29 e 30.
Le difficoltà più frequenti
Molte domande vengono respinte per documenti scaduti, convivenza non dimostrata, incongruenze nei certificati esteri o semplici errori nella compilazione dei moduli. In questa materia la precisione conta molto, e nei casi dubbi è meglio farsi assistere da un avvocato esperto in diritto dell’immigrazione.
Per la procedura vedi anche i nostri articoli su nulla osta e idoneità alloggiativa.
Come scegliere il titolo di soggiorno familiare giusto
Il titolo corretto dipende dalla disciplina applicabile al caso concreto, non solo dal tipo di parentela. Prima di presentare la domanda bisogna verificare:
- la cittadinanza del familiare di riferimento;
- se ha esercitato o meno la libera circolazione;
- il grado di parentela;
- la convivenza, quando la legge la richiede;
- l’eventuale condizione di familiare a carico;
- la regolarità del soggiorno, se il familiare straniero si trova già in Italia;
- la completezza e la coerenza dei documenti anagrafici e di stato civile.
Molti errori nascono da un inquadramento iniziale sbagliato. Si segue la procedura della carta UE quando il caso è da FAMIT, oppure si chiede un generico permesso per motivi familiari quando in realtà si tratta di coesione familiare o di convivenza con cittadino italiano ex art. 19 TUI.
Per questo, prima di muoversi, bisogna individuare il titolo applicabile e verificare quali requisiti, documenti e passaggi sono davvero necessari nel caso specifico.
Serve assistenza sul tuo caso?
Scegliere il titolo di soggiorno familiare giusto non è un dettaglio formale. Dal titolo dipendono la procedura, i documenti da presentare, i tempi della pratica e il rischio di integrazioni, dinieghi o rigetti.
Assistiamo cittadini stranieri e famiglie nelle pratiche per la carta di soggiorno per familiare UE, il permesso FAMIT, il permesso per motivi familiari, la coesione familiare, la convivenza con cittadino italiano e il ricongiungimento familiare. Se vuoi sapere quale titolo si applica alla tua situazione, quali documenti servono e quale procedura conviene seguire, possiamo aiutarti a impostare la pratica correttamente fin dal primo passo.
Coesione familiare, convivenza, coppia di fatto e fratelli di italiani: dove si collocano
Alcune situazioni familiari seguono percorsi propri, ed è proprio su queste che nella pratica si commettono più errori.
Coesione familiare
La coesione familiare riguarda il familiare di un cittadino extracomunitario che si trova già regolarmente in Italia con un altro titolo di soggiorno e chiede il permesso per motivi familiari senza dover ottenere un nuovo visto per ricongiungimento. Non è una carta UE e non coincide con il permesso ex art. 19 TUI.
Convivenza con cittadino italiano ex art. 19 TUI
Il familiare che convive con un cittadino italiano, nei limiti fissati dall’art. 19 TUI, segue un percorso diverso. Qui contano il divieto di espulsione e una prova rigorosa della convivenza effettiva. Questa ipotesi non va confusa né con la carta UE né con la coesione familiare tra cittadini extracomunitari.
Ne parliamo anche nel nostro articolo dedicato ai familiari di cittadini italiani.
Coppia di fatto
La coppia di fatto va trattata a parte, perché non si sovrappone automaticamente né al matrimonio né alla convivenza rilevante ai sensi dell’art. 19 TUI. Contano la stabilità della relazione, la documentazione anagrafica e, spesso, il contratto di convivenza o un altro documento ufficiale idoneo.
Fratello o sorella di cittadino italiano
Anche il fratello o la sorella di un cittadino italiano non vanno inquadrati in un generico “permesso per motivi familiari”. Il punto centrale resta la convivenza, insieme alla prova corretta del legame di parentela e della situazione anagrafica.
Se la tua situazione rientra in uno di questi casi, conviene seguire le indicazioni specifiche per quel percorso ed evitare moduli o documenti pensati per un titolo diverso.
Approfondimenti:
- Carta di soggiorno UE e FAMIT per familiari di cittadini italiani o UE
- Visto per familiare di cittadino italiano o UE
- Ricongiungimento familiare: come funziona
- Nulla osta al ricongiungimento familiare
- Idoneità alloggiativa per il ricongiungimento
- Kit postale per il permesso di soggiorno
- Tempi di attesa del permesso di soggiorno
Domande Frequenti
Che differenza c’è tra la carta di soggiorno per familiare di cittadino UE e il permesso FAMIT?
Cambia la disciplina applicabile. La carta UE spetta ai familiari dei cittadini dell’Unione che esercitano la libera circolazione e, in certi casi, ai familiari degli italiani che hanno vissuto in un altro Stato membro e sono poi rientrati. Il FAMIT riguarda invece il familiare dell’italiano statico, cioè di chi non rientra nel regime di libera circolazione del D.Lgs. 30/2007.
Quando si applica il permesso per motivi familiari e quando la coesione familiare?
Il permesso per motivi familiari del TUI è il titolo che si ottiene sia dopo un ricongiungimento sia tramite coesione familiare. La differenza sta nel percorso. Con il ricongiungimento il familiare entra in Italia con un apposito visto. Con la coesione familiare il familiare è già regolarmente in Italia con un altro titolo e chiede di passare al permesso per motivi familiari senza uscire dal Paese.
La convivenza con un cittadino italiano rientra sempre nel permesso per motivi familiari?
No. La convivenza con un cittadino italiano ex art. 19 TUI ha presupposti propri, legati al divieto di espulsione e alla prova rigorosa della convivenza effettiva. Va tenuta distinta dalla carta UE, dal FAMIT e dalla coesione familiare.
La coppia di fatto segue le stesse regole del coniuge?
Non automaticamente. Per la coppia di fatto contano la stabilità del rapporto e la sua documentazione, per esempio la registrazione anagrafica o il contratto di convivenza. L’esito dipende dal titolo applicabile e dalla documentazione che si presenta.
Chi è il cittadino italiano statico?
È il cittadino italiano che vive stabilmente in Italia e non ha mai esercitato il diritto di libera circolazione in un altro Stato membro dell’Unione Europea.
Chi è il cittadino italiano mobile?
È il cittadino italiano che ha effettivamente vissuto o lavorato in un altro Stato membro esercitando la libera circolazione ed è poi rientrato in Italia. I suoi familiari stranieri possono rientrare nella disciplina della carta di soggiorno per familiare di cittadino UE.
Come capisco quale titolo di soggiorno familiare devo chiedere?
Bisogna partire dalla cittadinanza del familiare di riferimento e dall’eventuale esercizio della libera circolazione. Poi si verificano il grado di parentela, la convivenza, l’eventuale condizione di familiare a carico e la regolarità del soggiorno. Nei casi dubbi è consigliabile una consulenza prima di presentare la domanda.
