Panoramica della Riforma Introdotta dall’Art. 4 par. 1 Legge 91/92
Una delle modifiche introdotte dalla recente legge 74/2025 sulla cittadinanza italiana per discendenza—spesso fraintesa o trascurata nei commenti pubblici—è che i figli nati all’estero da un genitore cittadino italiano non acquisiscono più automaticamente la cittadinanza secondo il tradizionale principio dello jus sanguinis.
Ora, la cittadinanza si ottiene “per beneficio di legge”, come stabilito nel nuovo Articolo 4, comma 1-bis della Legge 91/1992.
La Legge 74/2025 ha introdotto—con l’art. 4 par. 1 bis Legge 91/1992—la cittadinanza per acquisizione, non per nascita.
Nuovi Requisiti per l’Acquisizione della Cittadinanza
L’articolo prevede che un minore straniero o apolide, la cui madre o padre sia cittadino italiano per nascita, acquisisce la cittadinanza italiana se i genitori o il tutore legale dichiarano la loro intenzione che il figlio acquisisca la cittadinanza, e si verifica una delle seguenti condizioni:
a) Dopo la dichiarazione, il minore risiede legalmente e continuativamente in Italia per almeno due anni;
b) La dichiarazione è presentata entro un anno dalla nascita del bambino o entro un anno dalla data in cui il rapporto genitore-figlio è legalmente stabilito, incluso attraverso l’adozione, con un cittadino italiano.
Importante: La nazionalità italiana non è più un diritto intrinseco conferito alla nascita, ma uno status che deve essere attivamente ottenuto soddisfando dei chiari requsiti legali.
Interpretazione Errata: Il “Periodo di Grazia 2026 per Registrare le Nascite”
La disposizione transitoria della nuova legge 74/2025 sulla cittadinanza italiana per discendenza fornisce una finestra temporale per registrare le nascite di minori, fino al 31 maggio 2026.
Forse l’interpretazione più dannosa della nuova legge è la convinzione che tutti i minori possano essere registrati fino al 31 maggio 2026. Questa interpretazione non appare corretta.
Quella data si riferisce esclusivamente a un gruppo di minori definito in modo restrittivo: quelli i cui genitori hanno ottenuto la conferma della propria cittadinanza italiana solo di recente sotto le eccezioni fornite dal nuovo Articolo 3-bis. Ovvero:
- Se lo status di cittadinanza italiana è stato riconosciuto, o il richiedente ha ricevuto un appuntamento per la presentazione della domanda prima del 27 marzo 2025, ore 23:59 ora di Roma (art. 3 bis lettera a)
- Se la cittadinanza è stata confermata giudizialmente a seguito di un ricorso presentato prima del 27 marzo 2025, ore 23:59 ora di Roma (art 3 bis lettera a) bis)
- Lo status di cittadino della persona interessata è accertato giudizialmente, in conformità alla legislazione applicabile il 27 marzo 2025, a seguito di una domanda giudiziaria presentata entro le ore 23:59, ora di Roma, nella stessa data (art 3 bis lettera b)
In tutti gli altri casi—cioè quando la cittadinanza italiana del genitore è stata già accertata da tempo—dovrebbe applicarsi la regola generale trovata nell’Articolo 4, comma 1-bis, lettera b).
Come menzionato, secondo questa disposizione, la dichiarazione deve essere presentata entro un anno dalla nascita del bambino, o entro un anno dal riconoscimento legale del rapporto genitore-figlio.
La legge—che già solleva diverse preoccupazioni costituzionali—sembra escludere i cittadini italiani che sono stati riconosciuti molti anni fa. Nega effettivamente sia a loro che ai loro figli l’accesso alla scadenza estesa fornita sotto la disposizione transitoria, un risultato che appare profondamente ingiusto.
Il Requisito: Una Formale “Dichiarazione di Volontà” di Persona
Alcune guide consigliano erroneamente ai genitori di semplicemente “mettersi in contatto con il consolato”. Tuttavia, questa semplificazione eccessiva non menziona il requisito legale critico ora introdotto dall’Articolo 4, comma 1-bis: una formale e congiunta “Dichiarazione di Volontà” deve essere fatta da entrambi i genitori.
Questa dichiarazione non è una mera formalità; costituisce un atto legale necessario per l’applicazione del nuovo regime di cittadinanza. La Circolare interpretativa del Ministero del 28 maggio 2025 fornisce una guida esplicita su questo punto.
Nella Circolare del Ministero si legge chiaramente che tali dichiarazioni: “devono essere formali ed avvenire di persona, alla presenza di delegato per l’esercizio delle funzioni di stato civile.”
Questo chiarisce che è richiesta una presenza fisica davanti a un ufficiale, stabilendo una procedura che è molto di più di un documento inviato per posta o email.
Pianificazione Legale Attiva
Nel quadro legale attuale, le famiglie devono adottare una strategia legale proattiva fin dall’inizio.
Ciò significa:
Redigere una Domanda Formale: Preparare una presentazione legale completa che includa la Dichiarazione di Volontà e richieda esplicitamente un appuntamento di persona, come richiesto dalla Circolare del Ministero.
Creare una “Data Certa” (Data Verificabile): Utilizzare canali legalmente tracciabili—PEC, raccomandata, o consegna personale al Comune locale—per assicurare che ci sia prova certificata che il processo è iniziato entro la scadenza obbligatoria di un anno. Questo protegge le famiglie da potenziale inazione amministrativa o errori.
Conclusione
Con questa riforma, quello che una volta era un diritto di nascita è diventato un diritto legale condizionale. L’eleggibilità stessa può ancora esistere, ma il processo per rivendicarla è diventato sostanzialmente più oneroso e sensibile al tempo.
FAQ – Cittadinanza Italiana per Figli Nati all’Estero (Riforma 2025)
I figli nati all’estero da un genitore cittadino italiano acquisiscono ancora automaticamente la cittadinanza alla nascita?
No. Sotto la riforma del 2025 (Art. 4, comma 1-bis, Legge 91/1992), i figli nati all’estero non acquisiscono più automaticamente la cittadinanza italiana jure sanguinis. Devono ora soddisfare condizioni legali specifiche e deve essere fatta una dichiarazione formale.
Cosa significa “per beneficio di legge” nelle nuove regole di cittadinanza?
Significa che la cittadinanza italiana non è più concessa come diritto automatico di nascita, ma deve essere acquisita attraverso un processo formale, inclusa una dichiarazione di volontà e residenza in Italia o registrazione tempestiva.
Chi deve fare la dichiarazione di volontà perché un minore acquisisca la cittadinanza?
Entrambi i genitori (o il tutore legale) devono fare una dichiarazione formale (“Dichiarazione di Volontà”) di persona, davanti a un ufficiale autorizzato a svolgere funzioni di stato civile.
Qual è la scadenza per dichiarare la cittadinanza per un neonato?
Se il genitore è già cittadino italiano (riconosciuto prima del 27 marzo 2025), la dichiarazione deve essere presentata entro un anno dalla nascita del bambino o dal riconoscimento legale del rapporto genitore-figlio.
Chi si qualifica per la scadenza estesa fino al 31 maggio 2026?
Solo i minori il cui genitore ha ottenuto la cittadinanza italiana riconosciuta o formalmente richiesta prima del 27 marzo 2025 alle 23:59 (ora di Roma)—tramite appuntamento consolare, ricorso giudiziario, o sentenza del tribunale sotto l’Art. 3-bis—si qualificano per la scadenza estesa; cioè quei genitori la cui cittadinanza è stata appena confermata grazie alle eccezioni del nuovo decreto. Tutti gli altri devono rispettare la regola standard di 1 anno.
Cosa succede se perdo la scadenza di un anno? Mio figlio può ancora acquisire la cittadinanza?
Se perdi la scadenza e non ti qualifichi sotto la regola transitoria, tuo figlio potrebbe non essere più eleggibile ad acquisire automaticamente la cittadinanza come minore. Dovresti esplorare altri percorsi legali: dopo che la dichiarazione è fatta, il minore risiede legalmente e continuativamente in Italia per almeno due anni.
Come posso proteggere i diritti di mio figlio sotto la nuova legge?
Dovresti agire proattivamente, presentare una dichiarazione formale, e creare una data verificabile di domanda usando metodi certificati (PEC, raccomandata, o presentazione di persona). Non aspettare gli appuntamenti—inizia il processo entro i limiti temporali legali.
